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关于市政协十五届二次会议第4-41号提案的答复
  • 日期: 2019/10/12 16:36:00
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关于市政协十五届二次会议第4-41
提案的答复

 

宋月华委员:

您提出的《关于加强和改善供暖工作的建议》收悉,现答复如下:

供热涉及民生与社会和谐稳定,市委、市政府十分重视和关注城市供热工作。在上年度供热首日,市委书记葛海鹰实地视察城市供热运行情况,并多次批示要加强调度,及时处理影响供热的各类问题,确保平稳安全供热,让百姓满意。市长张淑萍将城市供热视为民生工作,多次批示要认清供热工作的问题和短板,借鉴大连经验,大力开展宣传整治,全面提高供热质量,提升群众满意度。陈福茂副市长多次召开会议,深入一线调度协调,要求采取强有力的措施解决存在的问题,确保供热安全、平稳、高质量运行。

按照市委、市政府的工作部署,自1月份起,市供热主管部门在全市开展供热服务质量专项整治活动,从民心网考评数据入手,梳理问题,查找原因,提出解决办法。通过专项整治,全市投诉量大幅下降,民心网排名稳步提升,由供热首月的全省倒数第2位,上升至1月份的第7位,再上升到最终的第6位。经各级政府、管理部门及供热企业的共同努力,企业克服了煤炭价格大幅上涨、供应紧张等诸多不利因素,均能根据天气变化相应提高运行参数,供热服务质量较以往年度显著提升。但随着市民对居住舒适度要求的进一步提高,城市供热管理及服务质量仍存在不少问题。

你们在提案中提出的几点建议我们已原则采纳。

一、将供热作为重要的民生工程抓紧抓实

根据市政府“冬病夏治、补齐供热短板”的工作部署,全力推进供热问题专项整治工作。现已对上年度供热期存在问题进行全面梳理,统计汇总并编制问题整改责任清单,向各县区下发《关于对2018-2019年度采暖期存在问题进行整改的通知》(丹住建发〔201974号),落实整改单位和责任部门,督导各级管理部门和供热企业早筹划、早部署、早落实。特别是对老旧设施和存在安全隐患的设施进行维修改造,加强督导和监督检查,务求整改落实到位,确保储煤、收费、三修和设备调试工作按要求时限完成。自6月开始,对各县区供热专项整治工作进行全面督查检查。

二、全面实行供热督查考核制度

学习借鉴大连市供热管理的经验做法,结合我市实际,市政府制定下发了《丹东市城市供热督查考核实施方案》(丹政办〔201914号),明确工作目标、实施范围、组织机构、工作职责和督考措施,在供热准备期、供热期、信访投诉和安全管理四个方面,分别对供热管理部门和供热企业开展监督检查和量化指标考核。采取强督查、双考核,“全员包保”“三级联访”三方联动”,投诉台账销号管理,强化社会监督和奖惩结合等措施,确保实现服务优质、供热达标、百姓满意的工作目标。每年度供热期结束后,在市主要媒体对量化考核结果进行公布,奖优罚劣,促进供热企业不断提高投诉办结率和用户满意率。

三、加强对供热政策法规的宣贯执行

一是督导供热企业加强对省、市供热条例的学习和宣贯。凡是与供热政策不一致、相抵触的,必须予以纠正和整改。指导供热企业对供热政策全面理解和熟练掌握,杜绝有法不依、自行解释;严禁有利则用、无利则弃,促进供热质量和服务水平的进一步提高。二是深入调研,对条例中的原则性条款作出进一步补充、解释,理清权责边界,杜绝供热单位出于自身利益自行解释,突出《条例》的可操作性。三是针对实际工作中梳理出的供热难点、热点和社会焦点问题,以《条例》为依据,起草制定规范性文件,配套出台具体的管理办法或实施细则,约束企业依法依规诚信经营。

四、推进既有建筑节能改造

截止2017年底,我市在充分利用国家奖励资金的基础上,市、区两级财政积极筹措配套资金,共投入6700余万元,已完成《市政府工作报告》确定的工作目标,对全市16个小区,262栋住宅楼,15400余户,88万平方米既有居住建筑实施了节能改造。目前,国家奖励资金政策已暂停,但老旧住宅居民对继续实施节能改造的要求十分强烈。为进一步推进节能减排,解决老旧房屋建筑能耗较高问题,提高居民的居住舒适度,市住建局将实施老旧住宅节能改造作为一项惠民工程,现已部署各区城建部门对辖区内具有改造价值的老旧房屋进行调查摸底,同时与市财政部门积极协调沟通,探索推行市、区两级财政同比例出资的可行意见,继续推进既有居住建筑节能改造。

五、推进供热计量

供热计量改革的前提,首先建筑物能耗指标应当达标,其次热源、管网效率及系统水质参数应当达标,是一项复杂的系统工程,需要分步实施。截至目前,我市利用国家奖励资金累计完成既有建筑节能改造302万平方米,安装计量和调控装置37242户。下一步主要工作目标,一是建立供热计量试点区,做好计量收费前期调研准备工作,对供热系统循环介质的流量、温度数据进行采集和汇总;二是开展模拟计量收费,通过不同收费方案比对,预测计量热价;三是开展计量收费试点,即,居民仍按面积缴费,供热期结束后,供热企业按预测计量热价进行结算,与面积热价对比后由企业对用户实行“多退少不补”,但这部分改革成本应由政府承担;四是经过充分论证,不断修正计量热价,结合我市实际,早日出台计量热价收费标准及管理办法。

六、加强供热信访投诉监管

发挥社会监督作用,建立供热矛盾纠纷防护网,进一步畅通投诉渠道。一是每年供热期开始前,由市供热管理部门在市主要媒体发布通告,向社会公布市、县区供热管理部门的投诉电话和供热单位锅炉房、换热站的服务接待电话,通过用户的咨询、诉求和意见、建议反馈,及时发现并解决供热管理、服务和运行中存在的问题,有效化解供热矛盾纠纷。二是各县区供热管理部门须在每日930分前,将属地供热投诉情况上报市供热办,市供热办统计汇总供热单位投诉量排行及各县区投诉办结率,在市主要媒体发布《每日供热投诉量排行及办结率通报》,促进各县区加强监管,鞭策供热单位提高供热质量和服务水平。

感谢你们对供热工作的关心与支持。